_El alcalde Dumek Turbay busca fortalecer la prestación del servicio con esta iniciativa presentada al Concejo para su trámite. Con dicha entidad sin manejos privados se dice adiós a racionamientos del servicio, a la falta de cobertura y los basureros satélites en barrios y corregimientos._
_El mandatario afirmó que “Cartagena no es un cajero automático para empresas privadas ni una ciudad experimento para que se prueben tácticas de presión empresarial en desmedro de los derechos de la gente”._
Tras el anuncio, el pasado 1 de junio, por parte del Alcalde Mayor de Cartagena, Dumek Turbay, de la presentación al Concejo Distrital de un proyecto para que Cartagena administre sus servicios públicos, especialmente agua, alcantarillado y limpieza integral, el mandatario presentó formalmente la iniciativa que busca transformar de raíz el panorama de la infraestructura y la atención comunitaria en la ciudad.
El proyecto de Acuerdo presentado al Concejo propone la creación de la Empresa Oficial de Servicios Públicos de Cartagena E.S.P., una entidad con capital 100% público que asumirá el control, la planeación y la optimización de los servicios esenciales de la ciudad, evitando que manejos privados afecten la dignidad y calidad que requiere el servicio a las comunidades.
Esta iniciativa, que tendrá su Audiencia Pública el próximo 15 de julio en el Concejo Distrital, marca el inicio del desmonte definitivo del modelo de privatización absoluta, hoy liderado por Veolia, Aguas de Cartagena y Veolia, que impera desde los años 90, devolviéndole al Distrito un rol activo en la fiscalización y control de los recursos.
“Lo primero que hay que ratificar es que la creación de la nueva empresa no representará sobrecostos o alzas en tarifas pagadas por la ciudadanía. Tampoco representará un fortín burocrático o un reino de intereses particulares que hagan que la solución sea peor que la enfermedad que hoy nos invade de cortes de agua y de energía; y, obviamente, esta será una empresa moderna y vanguardista que despeje todo temor a que lo público es igual a lentitud en la gestión, pues con el control distrital de escenarios como el Nuevo Chambacú hemos demostrado que sí se puede con óptimos resultados”, expuso el alcalde Dumek Turbay.
Y agregó: “Luego de analizar todos los escenarios y denotar presuntos engaños a la ciudad, no podíamos seguir tolerando que privados hagan fiesta con los derechos de la gente. Cartagena nos eligió para solucionar problemas y no para compartir mesa y mantel con quienes quieren fregarnos, a través de eufemismos como ‘racionamientos sistemáticos para hacer mantenimientos’, cuando hemos comprobado que son tácticas de presión para pedir más plata, sin importarles el sufrimiento de la gente. El agua que necesitan para comer, para bañarse con estos calores y no tener pilas de basura como vecinos permanentes”.
“Cartagena no es un cajero automático para empresas privadas ni una ciudad experimento para que se prueben tácticas de presión empresarial en desmedro de los derechos de la gente”, ratificó Turbay Paz.
_*El modelo privado va en deterioro absoluto*_
Desde la liquidación de las Empresas Públicas Distritales en 1993, Cartagena delegó la operación de sus servicios a consorcios privados y mixtos como Aguas de Cartagena S.A. E.S.P. (Acuacar), Veolia y Pacaribe. Si bien este esquema representó una solución temporal en materia de eficiencia operativa, los últimos años han evidenciado un desgaste crítico:
Crisis en Agua y Alcantarillado: A pesar de que Acuacar obtuvo una prórroga contractual de 13 años bajo la promesa de garantizar la continuidad del servicio, entre 2024 y 2026 se registró un ostensible deterioro en la cobertura de agua potable.
Disparada de Reclamaciones: Las peticiones, quejas y reclamos (PQRS) presentadas por los usuarios aumentaron un 250% entre 2020 y 2025, en contraste con el histórico del 100% anual en las dos décadas anteriores.
Tarifas de Aseo Desbordadas: El tránsito hacia el esquema de «libertad de competencia» en el año 2014 rompió los lazos contractuales directos con el Distrito. Las juntas directivas de las empresas de aseo adoptaron tarifas que hoy se posicionan como las más caras de toda Colombia, al tiempo que Pacaribe pasó de ser superavitaria a deficitaria, y Veolia duplicó la facturación de Acuacar atendiendo a menos del 50% de la población.
Pasivos Ambientales: Tras el vencimiento en 2025 de la concesión del relleno sanitario «Parque Ambiental Loma de Los Cocos» (operado por Caribe Verde), el Distrito debe asumir la crítica fase de post clausura del lote para mitigar los daños ambientales.
«El ánimo rentístico del denominado ‘Socio Operador’ ha superado su compromiso para el mejoramiento y prestación eficiente de los servicios», señala la exposición de motivos del proyecto de acuerdo.
_*Las tres opciones que tiene la Alcaldía*_
Para solucionar la crisis institucional, la administración distrital evaluó tres caminos técnicos, el primero de los esquemas es una empresa mixta que permite la entrada de nuevos agentes de mercado y cofinanciación regional, pero no se diferencia del modelo ineficiente actual y requiere reajustar los subsidios municipales.
El segundo camino es mantener los esquemas actuales, que aprovecha la experiencia técnica ya instalada de los operadores privados con el riesgo del deterioro progresivo del servicio, desatención de la zona rural e insular, y altos costos en perjuicio del ciudadano.
La última opción, y la seleccionada por el Gobierno Distrital, es la creación de una Empresa Distrital Oficial que garantiza control total del Distrito, fortalece la vigilancia local, protege la inversión pública y soluciona prioridades de la población rural. Este esquema requiere liberar la infraestructura actual y exige blindar la entidad de la politización a través de un gobierno corporativo riguroso.
_*Así funcionaría la nueva Empresa de Servicios Públicos de Cartagena*_
El proyecto de acuerdo define de manera milimétrica la estructura jurídica y financiera de la nueva entidad. La Empresa Oficial de Servicios Públicos de Cartagena E.S.P., constituida bajo la forma de Empresa Industrial y Comercial del Estado, estaría administrada por un Gerente General (designado por el Alcalde) y una Junta Directiva conformada en dos terceras partes (2/3) por delegados de la Alcaldía y una tercera parte (1/3) por Vocales de Control elegidos por los Comités de Desarrollo y Control Social, con un capital inicial de diez mil millones de pesos ($10.000.000.000 COP) aportados en su totalidad por el Distrito.
Sus contratos se regirán por el Derecho Privado para garantizar agilidad comercial, y su personal tendrá la condición de trabajadores oficiales, y su supervisión directa estará bajo la tutela de la Secretaría General del Distrito.
La entidad no solo se limitará al acueducto y alcantarillado. Tendrá facultades legales para diseñar, expandir y operar infraestructura de aseo, energía eléctrica, telefonía y alumbrado público (servicio que actualmente cuenta con el apoyo estratégico de las Empresas Públicas de Medellín – EPM) tanto dentro como fuera de la jurisdicción de Cartagena.
La Secretaría de Hacienda Distrital emitió la Certificación de Impacto Fiscal Viable, asegurando que el proyecto no altera las metas del Plan Financiero del Marco Fiscal de Mediano Plazo 2025-2034, ni requiere rentas sustitutas o exenciones tributarias que desestabilicen las arcas del Distrito. El proyecto también fue evaluado y aprobado formalmente por el Consejo de Política Fiscal de Cartagena (CONFISCAR).
Milton José Pereira, Jefe de la Oficina Asesora Jurídica del Distrito explicó que el articulado del proyecto blinda financieramente a los cartageneros. “Se establece explícitamente que la infraestructura y equipos del Distrito transferidos a la nueva empresa no podrán incluirse en el cálculo de las tarifas cobradas a los usuarios, considerándose un subsidio implícito permanente. con base en la aplicación de las metodologías fijadas por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico – CRA, y demás autoridades competentes”, dijo Pereira.
Y agregó: “Asimismo, el alcalde queda autorizado para garantizar el flujo de recursos del Sistema General de Participaciones (SGP) para la cobertura de subsidios a los estratos de menores ingresos”.
Esta transformación institucional está alineada directamente con la Línea Estratégica 5 («Innovación Pública y Participación Ciudadana») y el componente de «Vida Digna» del Plan Distrital de Desarrollo «Cartagena Ciudad de Derechos».
Así, la nueva empresa será la herramienta clave para ejecutar el Plan Maestro de Servicios Públicos de la Zona Insular y la actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS). El enfoque principal se centrará en atender las deudas históricas de agua potable y saneamiento básico en los corregimientos y comunidades dispersas, con estrategias que priorizarán la participación de comités comunitarios liderados por mujeres y bases territoriales.
Tras cursar su trámite en el Concejo, el cabildo tendrá un año para otorgar las facultades extraordinarias al mandatario local y dar vida a la empresa de servicios públicos cartageneros.